El Convenio de Budapest y su impacto en Huawei y las redes 5G en Costa Rica

¿Por qué China no firma el Convenio de Budapest?

El debate sobre la seguridad de las redes 5G en Costa Rica ha vuelto a tomar relevancia con tres incidentes recientes relacionados con la firma Huawei y su papel como posible proveedor de infraestructura tecnológica. Entre las principales interrogantes destaca una: ¿por qué China no se adhiere al Convenio de Ciberseguridad de Budapest, un requisito clave para los suplidores de tecnología 5G?

Recientes acontecimientos en Costa Rica

  1. Rechazo de recurso de Huawei: El Tribunal Contencioso Administrativo rechazó el recurso interpuesto por la empresa china contra el Reglamento de Ciberseguridad aplicado a servicios 5G (Decreto Ejecutivo N.º 44196-MSP-Micitt).
  2. Desestimación de medidas cautelares: El Frente Interno de Trabajadores (FIT) y la Asociación Pro Defensa de Consumidores Financieros y Afines (Aprodeco) presentaron una medida cautelar contra el reglamento, la cual también fue rechazada.
  3. Retiro de visa a auditora del ICE: Estados Unidos retiró la visa a Ana Sofía Machuca, auditora del ICE, quien cuestionó la regulación que prohíbe a empresas chinas ser proveedoras de redes 5G en Costa Rica.

¿Qué establece el reglamento de ciberseguridad?

Emitido el 25 de agosto de 2023, el reglamento se basa en la Ley Convenio de Europa sobre Ciberdelincuencia (N.º 9452, 2017) y establece dos condiciones fundamentales:

  • No se pueden utilizar proveedores de países que no cumplan con el Convenio de Budapest, debido al alto riesgo en ciberseguridad.
  • Se deben implementar medidas técnicas y administrativas para evitar la inclusión de estos proveedores en elementos críticos de la red nacional.

¿Qué es el Convenio de Budapest?

Es el primer tratado internacional creado para combatir delitos informáticos y delitos cometidos a través de Internet. Fue adoptado el 23 de noviembre de 2001 por el Consejo de Europa en Hungría y ha sido ratificado por 90 países hasta octubre de 2025.

Entre sus objetivos clave están:

  • Armonizar la legislación penal en materia de ciberdelincuencia.
  • Facilitar la cooperación internacional en la lucha contra ataques cibernéticos.
  • Mejorar la identificación de grupos criminales y la protección de infraestructuras críticas.

Postura de China frente al Convenio de Budapest

China ha rechazado firmar el Convenio de Budapest argumentando lo siguiente:

  • Es un tratado regional, no global, por lo que no representa un estándar universal de ciberseguridad.
  • No cubre amenazas emergentes como la inteligencia artificial ni establece criterios suficientes para proteger datos a nivel global.
  • China promueve alternativas, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia de 2024 y la Iniciativa Global de Seguridad de Datos.
  • Asegura que EE. UU. ha difundido información falsa sobre presuntas amenazas de hackers chinos y el papel de Huawei en la infraestructura tecnológica.

Industria de ciberseguridad y su respaldo al Convenio

Empresas como ESET han destacado que el Convenio de Budapest ha mejorado la capacidad de los países para investigar delitos cibernéticos y ha facilitado la cooperación en desmantelar redes ilegales en la Dark Web.

Además, organizaciones como la Cámara Costarricense Norteamericana de Comercio (AmCham) han respaldado la aplicación de medidas de seguridad rigurosas en la implementación de 5G en Costa Rica. En 2024, AmCham enfatizó que las empresas estadounidenses, que generan más de 15.000 empleos en el país, necesitan redes seguras para operar.

El futuro de 5G en Costa Rica

La regulación y seguridad de las redes 5G seguirán siendo un tema central en Costa Rica. Mientras el país mantiene su adhesión al Convenio de Budapest, China defiende su postura de no firmarlo, generando fricciones en la competencia por el suministro de tecnología de próxima generación.

La pregunta sigue abierta: ¿Habrá cambios en la política costarricense sobre proveedores de 5G o se mantendrá la normativa actual?

 Fuente: El Financiero

Jorge Gutiérrez Guillen

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Jorge Gutiérrez Guillén

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