Banco Central de Costa Rica enfrenta desafíos en la vigilancia de Bolcomer
La gerenta del Banco Central, Hazel Valverde, reconoce que supervisar las operaciones de la Bolsa de Comercio S.A. (Bolcomer) ha resultado ser un desafío mayor al esperado, evidenciando la necesidad de un especialista con un perfil más avanzado para esta labor.
El Banco Central de Costa Rica (BCCR) asumió la responsabilidad de vigilar las operaciones de Bolcomer tras la implementación de un reglamento en abril de 2024. Sin embargo, Valverde explicó que no se ha logrado llenar la posición destinada a esta función debido a la complejidad técnica y legal que conlleva.
“Necesitamos a alguien con conocimientos profundos del mercado financiero y legales, pero no hemos encontrado el perfil adecuado,” indicó Valverde en una sesión de Junta Directiva del pasado noviembre.
Bolcomer y su modelo de operación
Bolcomer organiza un mercado para la transacción de bienes como inmuebles, metales, productos agropecuarios y documentos mercantiles. A diferencia de las bolsas de valores, Bolcomer no permite la negociación de títulos valores. Durante el segundo semestre de 2024, esta bolsa reportó operaciones por ₡11.450 millones y $8,84 millones, según su portal web.
El desafío de la vigilancia
El reglamento del BCCR le otorga la tarea de vigilar las operaciones de Bolcomer, lo que incluye revisar informes, analizar denuncias y evaluar la información técnica recibida. Sin embargo, esta vigilancia no equivale a una supervisión estricta como la que ejercen otras superintendencias sobre el sistema financiero.
Valverde ha solicitado reclasificar el puesto encargado de la vigilancia, proponiendo que pase de “Profesional Gestión Bancaria 5” a “Analista Experto.” Esta actualización permitiría contar con un especialista más calificado, posiblemente un abogado con experiencia en mercados financieros.
El director jurídico del BCCR, Iván Villalobos, calificó la situación como “urgente” y señaló que la falta de una persona adecuada podría poner en riesgo la vigilancia de las operaciones de Bolcomer.
Autoregulación y sus limitaciones
Bolcomer tiene un alto grado de autorregulación, lo que le permite establecer normas internas, resolver conflictos entre participantes y aplicar sanciones. Sin embargo, el Banco Central ha señalado que este modelo puede ser insuficiente. En un informe dirigido a la Asamblea Legislativa en 2024, el BCCR recomendó trasladar las funciones de vigilancia al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) y complementarlas con facultades de supervisión y regulación.
Debate interno en el Banco Central
Durante la sesión de Junta Directiva, algunos directivos mostraron dudas sobre la necesidad de reclasificar el puesto de vigilancia. Marta Soto advirtió que existe un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa (24.090) que podría trasladar esta responsabilidad a otra entidad, lo que haría innecesaria la inversión en este puesto.
Por su parte, Max Soto calificó la función de vigilancia como “ambigua” y cuestionó si el Banco Central debería asumir responsabilidades que, según él, podrían no corresponderle.
Villalobos respondió que la vigilancia de Bolcomer es una obligación legal ratificada por la Junta Directiva y que es necesario resolver las limitaciones actuales para garantizar el cumplimiento de esta labor.
A medida que Bolcomer se consolida como un actor clave en el comercio de bienes, el Banco Central enfrenta el desafío de equilibrar sus recursos y capacidades para garantizar una vigilancia efectiva. Las decisiones que se tomen en los próximos meses serán determinantes para establecer una supervisión más robusta o, eventualmente, delegar esta tarea a otra entidad.
