En el ojo público: la nueva ley que cambiará la relación entre impuestos, reputación y empresas en Costa Rica (2026)

Costa Rica dio un paso firme hacia la transparencia fiscal y el control social. Con la entrada en vigencia de la Ley N.° 10.808, el pasado 11 de diciembre de 2025, el Ministerio de Hacienda ya no solo puede, sino que está obligado a publicar información clave sobre contribuyentes morosos, omisos y grandes empresas que reportan utilidades cero, aun cuando operan a gran escala.

Esta reforma modifica de manera sustancial el artículo 115 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, transformando lo que antes era una facultad limitada o condicionada a procesos judiciales, en un deber legal periódico y público.

¿Qué cambia realmente?

A partir de ahora, Hacienda deberá publicar listados actualizados mensualmente con tres categorías muy específicas:

• Morosos: personas o empresas con deudas tributarias firmes, es decir, ya definidas y no discutibles.
• Omisos: contribuyentes que no presentaron sus declaraciones dentro del plazo legal.
• No inscritos: personas que realizan actividades lucrativas detectadas por Hacienda, pero que no están registradas como contribuyentes.

Lo que antes era un asunto “privado” entre el contribuyente y la Administración Tributaria, ahora pasa a ser información visible para clientes, proveedores, entidades financieras y competidores.

El punto más sensible: grandes empresas con utilidades cero

Uno de los aspectos más debatidos de la Ley N.° 10.808 es el tratamiento de los Grandes Contribuyentes Nacionales. A partir de esta reforma, Hacienda deberá publicar una vez al año la lista de grandes empresas que declaren utilidades cero o pérdidas en el impuesto sobre la renta.

Es clave aclararlo: reportar cero utilidades no es ilegal. Puede responder a inversiones, reestructuraciones, crisis sectoriales o coyunturas específicas. Sin embargo, el objetivo de la ley es claro:
Si una empresa grande no paga renta, el país debe saberlo, y Hacienda la tendrá en el radar para fiscalizaciones más profundas.

La primera lista oficial de grandes empresas con utilidades cero deberá publicarse a más tardar el 11 de diciembre de 2026.

Como lo explicó Deloitte, la reforma también reconoce el derecho a la confidencialidad tributaria, salvo en los casos expresamente permitidos por ley, equilibrando transparencia con protección de datos.

Riesgo reputacional y auditorías más intensas

El impacto más fuerte de esta ley no es solo económico, sino reputacional. Aparecer en una lista pública puede afectar:

• Imagen ante clientes y proveedores
• Evaluaciones crediticias
• Relación con bancos y aseguradoras
• Percepción del mercado y del público

Hacienda utilizará esta información para validar si las pérdidas son reales o si existen esquemas agresivos de planificación fiscal, pagos a partes relacionadas en el exterior o gastos sin sustento técnico. Esto implica que las empresas deberán tener estados financieros sólidos, conciliaciones fiscales claras y documentación lista, incluso antes de una fiscalización formal.

¿Y si hay errores?

La ley reconoce el derecho de los contribuyentes a defender su nombre. Si una persona o empresa aparece incorrectamente en una lista, puede exigir la corrección inmediata utilizando los mecanismos legales disponibles.

Aquí el gran reto será para la Administración Tributaria: mantener bases de datos actualizadas en tiempo real, para evitar daños reputacionales injustificados y posibles reclamos legales.

¿Qué sigue siendo confidencial?

No todo se hace público. La ley mantiene protegido el Secreto Tributario en aspectos sensibles como:

• Saldos bancarios específicos
• Gastos personales o médicos
• Contratos privados detallados

Tal como lo ha señalado EY, el acceso a esta información solo procede en supuestos excepcionales, como coordinación interinstitucional o eventuales procesos penales.

Un cambio cultural profundo

En el fondo, la Ley N.° 10.808 busca algo más que recaudar: pretende un cambio cultural.
Durante años, la evasión o el incumplimiento fueron invisibles. Hoy, el costo ya no es solo una multa, sino la exposición pública.

Para el ciudadano, estas listas serán una herramienta de información.
Para las empresas, un llamado claro a ordenar su cumplimiento fiscal y su narrativa financiera.
Y para el país, una base objetiva para discutir si el sistema tributario es justo y sostenible.

Jorge Gutiérrez Guillén, CPA
Socio Fundador | JGutierrez Auditores Consultores S.A.
Auditoría • Fiscalidad • Cumplimiento • Riesgo Reputacional
Costa Rica | consultoresjg.com

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